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柴志國同志在全省創建文明村鎮現場會上的典型發言

作者: 來源:青龍文明辦 錄入者:admin 發布時間:2017年08月24日

 

柴志國同志

在全省創建文明村鎮現場會上的典型發言

(2012年9月29日)

按:省委書記張慶黎在省委理論中心組擴大會議上提出“著力改善發展環境,著力改善生態環境”的工作要求,省文明辦適時安排召開了全省著力改善“兩個環境”,推進農村生態文明建設——全省創建文明村鎮現場會。按照會議安排,28日上午與會人員參觀了我縣大新寨鎮郭家場、界嶺口兩個村,29日縣委書記柴志國就撫寧縣創建文明村鎮工作情況作了經驗介紹,這是大會安排的唯一一位縣委書記發言。現將柴書記的發言材料印發你們,請各單位認真學習領會,促進工作開展。

彰顯特色融合推進

建設農民幸福生活的美好家園

中共撫寧縣委

撫寧縣人民政府

(2012年9月29日)

撫寧是秦皇島市的近郊縣,總面積1618.95平方公里,轄9鎮2鄉2個街道辦事處,1個省級旅游度假區和2個省級工業聚集區,總人口52.5萬人。1988年被國務院列為首批沿海開放縣,2009年以來被列為河北省統籌城鄉發展試點縣和沿海開放開發重點縣,先后榮獲中國吹歌之鄉、中國民間文化藝術之鄉、中國生豬之鄉、中國蔬菜之鄉和河北省旅游強縣等稱號。近年來,縣委、縣政府將文明生態村創建活動作為統籌城鄉發展、加快新農村建設的有力抓手,高度重視、大力推進,創新思路、完善舉措,在激活主體、塑造特色、深化內涵等方面取得了一些突破。近年來,全縣累計財政投入創建資金1.31億元,帶動社會資金及農民籌工籌勞資金近5億元。到目前為止,建成文明生態村339個,占全縣農村總數的61%。我縣先后兩次被評為河北省推進社會主義新農村建設先進縣,文明生態村創建活動有力推動了農村經濟社會發展,在社會主義新農村建設中發揮了重要作用。

一、統一思想,提高認識,牢固把握創建活動的戰略全局

創建文明村鎮,是全面推進農村小康社會建設的一項偉大事業。一直以來,我們都把文明村鎮創建活動作為加強社會主義新農村建設、改善農村“兩個環境”的重要抓手來抓,始終從農村工作全局來謀劃,持續深入的推進。通過工作實踐,我們日益清楚地認識到文明村鎮是一項真正意義的“民心工程”,是加強黨群、干群血肉聯系的重要橋梁與紐帶,是開展農村各項工作的強力切入點。近十年來,我縣的文明生態村創建工作從未間斷,雖然出于對農村基礎條件變化的考慮,壓縮了創建比例,由原來的10%調整到4%,但群眾和干部對創建工作認識逐年提高、創建熱情持續高漲,都積極爭取,有的甚至自主創建,形成了良好的發展態勢。在創建過程中,廣大黨員干部身體力行,指導并參與新村規劃和創建工作,為農民尋找致富門路,解決生產生活中的實際困難,廣大農民群眾也切實感受到黨員干部是真心實意為他們辦實事、解難題的,黨群、干群關系得到進一步密切。尤其是通過兩次村民委員會選舉情況來看,完成創建任務的村,90%以上的干部都能夠連選連任,而沒有創建的村,候選人也都就此項工作對選民做出承諾以爭取支持,由此可以客觀地反映出文明生態村創建工作已經深入民心,是改善黨群干群關系、增強群眾對政府認可度的有效途徑。

站在農村工作全局考慮,我們清醒地認識到:創建文明村鎮活動是推動農村經濟社會發展的重要抓手。農村要發展,思想要要解放,特別是要改變在農民群眾中存在的“小富即安”、不思進取、缺乏活力的舊有面貌,引導人們解放思想、更新觀念、開闊視野,成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新農民;農村要發展,精力要集中,特別是要解決一些村存在的組織渙散、老百姓正事不干閑事不少的狀況,把群眾的精力引導到干事創業上來;農村要發展,環境要有吸引力,通過人居環境的改善,提升農民的文明道德素養。創建文明村鎮是推動農村社會和諧穩定的重要抓手。這些年,隨著市場化、城鎮化的進程,農村在獲得巨大發展的同時也出現了一些新的矛盾。創建文明村鎮可以有效促進鄉風文明,通過基層道德模范、好人評選表彰,倡導了正氣。通過婆媳對夸會、“感恩浴池”建設、“十星級文明戶”評選等活動,進一步引領了文明風尚,推動了家庭和睦、鄰里和諧、村鎮平安。創建文明村鎮是加強社會管理創新的重要抓手。過去我們的社會管理工作方法簡單、形式呆板,還局限于公安聯防、村務公開等等。在創建活動中,通過落實“一事一議”和農村財務管理制度,通過不斷完善并充分發揮紅白理事會、道德評議會、禁賭會等群眾自治組織建設,農民群眾在自我管理、自我服務、自我教育、自我約束中增強了公民意識、法治意識、大局意識,文明素質得到提升,社會管理的成本大大降低。可以說,撫寧縣之所以能長期堅持開展文明生態村創建活動,就是基于我們對創建活動重要性的認識。

二、廣泛發動,激活主體,努力實現創建活動的自覺推進

創建文明生態村,是一場群眾用自己雙手改變千百年來傳統落后的生活方式、打造美好生活的深刻革命,受益主體是群眾,建設主體也是群眾,群眾的積極參與,是推動文明生態村建設的強勁力量。在工作中,我們緊緊抓住群眾這一主體,突出他們的主體地位,以群眾滿意為出發點和落腳點,積極調動他們的積極性。一是堅持“三個突出”,深入宣傳發動。宣傳對象上突出層次性,在農村干部、廣大黨員、普通群眾中,層層推進,全面開花;宣傳形式上突出多樣性,通過召開黨員會、群眾代表會等形式集中宣講,利用遠教網絡、廣播、板報、標語、宣傳車、明白紙等形式全方位宣傳;宣傳效果上突出典型性,及時總結各方面的典型經驗做法,在縣電視臺開辟“構筑生態文明,共建美好家園”專欄,強化典型的示范引領作用,極大地激發了群眾的主體意識和創造性,形成了“生態人人建,文明齊參與”的良好局面。在此項工作上,我們選準下步創建的村首先從春節前安裝路燈、整治環境開始,對群眾進行現實的說教,讓群眾知道我們在開展文明生態村創建,達到預期的宣傳效果。二是堅持群眾路線,緊緊依靠群眾。在創建過程中上,我們充分尊重群眾意愿,從群眾關注的、反映強烈的問題入手,重點解決群眾飲水難、行路難、業余文化生活單調等生產生活的問題。為此,我們的創建村在廣泛征求群眾意愿的基礎上側重工作重點,瞄準群眾熱點難點問題,確定創建工作重點及創建工作目標。我們依據班子狀況、村里基礎設施情況、群眾基礎,確定兩類創建目標:一是合格型,二是優秀型。具體事宜,比如在村街規劃、修路計劃、資金使用、招投標方案等重大事項多次召開不同層次會議討論,廣泛征集各方意見,減少矛盾的發生,把創建活動的過程變成群眾自覺參與、自覺行動的過程。這樣避免了創建過程當中的傷害農民利益問題,避免了影響干群關系的苗頭。三是堅持建用互動,充分放大創建效果。我們創建的目的是,不僅改善農民幾百年來的生活環境,更主要的是改變他們的生活習慣、提高他們的生活質量,不僅讓農民看著環境美,更主要是讓農民帶來生活的變化。所以,我們一方面在“建”上下功夫,大力開展村民中心、文化廣場、公共文化服務體系等硬件建設,大力開展紅白理事會、道德評議會、禁賭會群眾自治組織等軟件建設,大力開展規章規范等制度建設,另一方面在“用”上下功夫,充分發揮其作用,既達到了創建活動的目的,讓群眾感受創建活動成果,又反過來調動了群眾參與創建的積極性。

三、因地制宜,突出重點,大力彰顯創建活動的鮮明特色

綜合考慮我縣農村的地形地貌、自然條件、歷史習俗、村莊發展現狀,我縣農村基本上分為5種類型。在創建活動中,我們堅持從實際出發,針對不同類型村鎮的特點,分別確定不同的創建任務、創建重點,使不同村鎮的創建活動更具針對性、實效性。一是旅游觀光型村鎮,針對這類村鎮“農家樂”、“鄉村旅游”開展比較活躍的情況,創建活動以提高文明素質、規范接待服務、展示良好形象為重點,通過開展創建活動,實現農民增收致富和提升文明素質“雙豐收”。二是地域文化型村鎮,針對這類村鎮歷史文化、地方特色文化豐厚的情況,在創建活動中大力挖掘歷史文化資源,大力發展地方特色文化,通過組建文藝宣傳隊伍、挖掘區域傳統文化、扶植民間文化藝術傳承人、開展群眾性文化活動,寓教于樂,吸引群眾廣泛參與,在豐富群眾精神文化生活中提升群眾文明素質。三是設施農業型村鎮,針對這類村鎮,在提升規范服務水平的基礎上,努力增加設施農業的文化內涵,讓游客在觀光中增長知識,讓村民在經營中提升水平。四是現代村鎮型,針對這類村鎮,創建活動重點在推進城鎮化上下功夫,特別是通過創建推動群眾實現由村民向市民的轉變。五是庭院經濟型村鎮,針對這類村鎮,創建活動以“一建四改”為重點內容,引導農民通過創建既增加經濟收入,又改善庭園環境,同時養成科學健康文明的生活方式。

四、注重結合,提升效果,不斷深化創建活動的內涵主旨

在創建活動中,我們既堅持一以貫之,把好的創建思路、創建做法、創建措施毫不動搖地堅持下去,同時又堅持與時俱進,根據實際需求,不斷豐富創建活動內涵。在實際工作中,我們抓了“四個結合”。一是結合“優秀傳統文化進農村”活動抓教育。大力推廣“文化墻”和“感恩浴池”建設,不僅美化了農村人居環境、促進了農民健康生活習慣的養成,還使群眾在潛移默化中受到熏陶、得到教育,促進了良好鄉風、村風的進一步形成。大家參觀過的郭家場村的“墻體文化會說話”多次被中央文明網采用,極大地鼓舞我們在農村墻體文化打造拓展的積極性。二是結合農村“四個一批”建設抓提升。深入推進農村文化廣場示范村、“三化”建設示范村、“十星級”文明戶示范村、文明集市創建示范村,廣泛開展“德孝之星”、“五好村民”評比及“星級家庭擂臺賽”、道德評議會、婆媳對夸會等活動,不斷把文明生態村創建活動引向深入。尤其在“三榜定星”、“德孝之星”等群眾參與的創建活動中不斷地夯實推進,達到引領農村鄉風改變的預期效果。三是結合中心工作抓共建。以“旅游立縣”戰略為指導,結合“幸福鄉村計劃”、公共文化服務示范區建設和基層建設年等活動開展,統籌規劃、協調發展,全面做到活動安排合理化、活動效果最大化。在確定創建村、二次創建村、典型示范村中,以此為出發點,扎實推進文明村創建,努力提升在“旅游立縣”發展戰略中的推進作用。四是結合農村志愿服務抓延伸。一直以來,我縣高度重視社會志愿服務工作,全面普及“善行不分大小,你我皆有可為”的道德理念,社會志愿服務活動蓬勃開展。涌現出了“綠絲帶”小組、“社區協警”等民間志愿服務組織,連續舉辦兩屆“青春有約·公益同行”驪城青年公益節,全縣1000多名公務員志愿者與貧困空巢老人結成“多幫一”幫扶對子,等等……今年又啟動開展了“學雷鋒志愿服務年”和善行驪城,德滿撫寧主題道德實踐活動,完成了志愿者網絡平臺登記注冊工作,并實現了向農村領域的大力延伸。實行家庭聯產承包責任制以后,農村的生產生活模式發生了變化,互助自愿小群體不斷衍生,我們在農村挖掘鼓勵倡導志愿服務各種模式,率先在大新寨鎮郭家場村成立了農村志愿服務隊伍,組織開展鄰里互助、技術幫扶、扶殘助老、關愛空巢老人、關愛留守兒童等多種形式的志愿服務活動,積極倡導“人人都是志愿者”的理念。

通過近年來持續不斷的推進實施,我縣文明生態村創建工作取得了扎實成效:村莊發展思路更加明晰,發展步伐進一步加快;農村生產生活條件顯著改善,人居環境進一步優化;農民文明素質明顯提升,精神面貌進一步改善;村級民主政治建設不斷加強,黨群干群關系進一步融洽。在客觀審視發展成果的同時,我們也充分認識到,我縣的創建工作與上級要求和先進地區相比,還存在著一定差距。下一步,我們將以這次現場會為契機,認真落實中央省市工作要求,繼續鞏固提高既有創建成果,深入抓好創建活動的普及與推廣,著力改善農村“發展環境”,著力改善農村“生態環境”,加快統籌城鄉發展和“五個撫寧”建設步伐,為建設“經濟強省、和諧河北”做出更大貢獻。

 


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